Danh mục sản phẩm
Thứ hai, 05/11/2012 - 09:08
Khó khăn trong triển khai đất dân cư dịch vụ
Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, nhất là việc thực hiện mục tiêu cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015, toàn tỉnh đã thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng nhiều diện tích đất nông nghiệp. Để hỗ trợ người dân chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, UBND tỉnh quyết định triển khai các dự án đất dân cư dịch vụ (ĐDCDV). Tuy nhiên, tiến độ triển khai các dự án đất ĐDCDV ở các địa phương còn chậm do gặp nhiều khó khăn.
Toàn tỉnh có 98 dự án giao đất dân cư dịch vụ, trong đó 62 dự án có quyết định thu hồi đất của Chủ tịch UBND tỉnh, 36 dự án được phép khảo sát địa điểm. Hiện nay, có 46 dự án đã và đang xây dựng cơ sở hạ tầng, trong đó 18 dự án tổ chức xét giao đất cho người dân được 3.399 lô. Thành phố Bắc Ninh và thị xã Từ Sơn là 2 trong 7 địa phương (Lương Tài không có dự án ĐDCDV) thực hiện nhiều dự án ĐDCDV. Tại thành phố Bắc Ninh có 43 dự án ĐDCDV (33 dự án có quyết định thu hồi đất), tổng số lô đất theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt là hơn 13 nghìn lô với diện tích đất ở 154,57 ha.
Tính đến đầu tháng 9-2012, thành phố xét duyệt được 1.512 lô, diện tích đất ở 5,41 ha của 8 dự án: Bồ Sơn II, Khả Lễ I, Y Na, Thị Chung, Đồng Soi... Như vậy, sau nhiều năm thực hiện, thành phố chỉ giải quyết giao đất được hơn 10% số lô ĐDCDV. Tương tự, thị xã Từ Sơn có 18 dự án, tổng số lô đất theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt là 9.698 lô, diện tích đất ở 65,5 ha. Các địa phương xét duyệt được 212 lô của 3 dự án; có 5 dự án xây dựng xong hạ tầng, xét duyệt được đối tượng giao đất, đang hoàn thiện hồ sơ giao đất tại phường Đình Bảng. Những địa phương khác, tiến độ triển khai dự án ĐDCDV cũng không khá hơn, riêng Gia Bình (chỉ có 2 dự án ĐDCDV) xét giao và đấu giá quyền sử dụng đất được 117 lô/tổng số 293 lô đất theo quy hoạch chi tiết được phê duyệt.
Hạ tầng ĐDCDV thuộc khu Khả Lễ (Võ Cường, thành phố Bắc Ninh) được xây dựng đồng bộ, đáp ứng nhu cầu xây dựng của người dân.
Qua phản ánh từ các địa phương, nguyên nhân chậm tiến độ triển khai các dự án ĐDCDV là do chủ đầu tư - UBND các xã, phường, thị trấn không có nguồn kinh phí thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng. Trong khi đó, Ban chỉ đạo thực hiện các dự án ĐDCDV tại các huyện, thị xã, thành phố chưa tập trung chỉ đạo theo đúng kế hoạch đã xây dựng. Ngoài ra, việc xây dựng phương án giao đất cho các hộ ở các xã, phường còn lúng túng, chưa nhất quán và có nhiều ý kiến không đồng nhất. Có địa phương, nhân dân đề nghị phải có ĐDCDV mới nhận tiền bồi thường, hỗ trợ để thực hiện giải phóng mặt bằng.
Trước những khó khăn trên, ngành chức năng đề xuất với UBND tỉnh một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Tại cấp huyện, thị xã, thành phố, tiến hành thành lập Ban quản lý dự án thực hiện các dự án giao ĐDCDV theo đúng kế hoạch. Từ đó, Ban chỉ đạo các địa phương căn cứ vào tình hình thực tế, giao Ban quản lý dự án xây dựng làm chủ đầu tư thực hiện điểm 1 hoặc 2 dự án ĐDCDV (xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch, dự án đầu tư, hồ sơ đất đai), trên cơ sở này hướng dẫn đồng thời các xã khác triển khai.
Bên cạnh đó, các phòng, chức năng (Quản lý đô thị, Tài nguyên và Môi trường) cùng phối hợp hướng dẫn các xã, phường, thị trấn thủ tục lập quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư, trình tự thủ tục thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng. Đối với những dự án có văn bản khảo sát địa điểm, đề nghị UBND tỉnh cho phép chủ đầu tư lập hồ sơ đất đai trình phương án thu hồi, giao đất để tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng trước thời gian hoàn thiện và trình duyệt dự án đầu tư, quy hoạch chi tiết.
Theo đề nghị của các địa phương, hiện nay có 7 xã, phường thu hồi nhiều đất nông nghiệp (trước ngày Nghị định 69 của Chính phủ có hiệu lực, 1-1-2009) nhưng chưa có khảo sát ĐDCDV thì đối với: Các dự án có quyết định về việc giao đất ở cho nhân dân nhưng đến nay chưa tổ chức thực hiện, chưa xác định tiền sử dụng đất, đề nghị chuyển sang giao ĐDCDV cho các hộ đủ điều kiện; Các dự án có văn bản khảo sát là đất ở đề nghị chuyển sang ĐDCDV; Cho phép UBND huyện, thị xã, thành phố có diện tích đất kẹp nằm xen kẽ khu dân cư được chuyển sang đất ở để xem xét giao ĐDCDV theo quy định…
ĐDCDV là một trong những chính sách quan trọng nhằm hỗ trợ người dân có mặt bằng, sản xuất kinh doanh, tạo ra việc làm mới khi diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp. Vì vậy, việc thực hiện dự án ĐDCDV cần được các cấp, ngành, địa phương quan tâm, đẩy nhanh tiến độ để bảo đảm sự nhất quán trong đền bù, giải phóng mặt bằng và cũng là đáp ứng quyền lợi chính đáng của nhân dân.
Bài, ảnh: Hoàng An
Đặt làm trang chủ
